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行業觀察月報（2017年第2期）

來源：金螳螂文化  2017-02-28

1、文化部、財政部：將再撥資金支持文化產業“雙創”人才

2017年文化產業創業創意人才扶持計劃繼續得到中央財政文化產業發展專項資金支持。文化部聯合財政部2014年啟動該計劃。2017年該項目將進一步貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”戰略部署，圍繞文化文物單位文化創意產品開發、藏羌彝文化產業走廊建設等文化產業重點工作，對接義烏文交會、國家雙創周等活動與平臺，進一步拓寬作品征集渠道，提升入選作品品質、人才質量，發動社會力量參與，加強成果宣傳推廣，擴大社會影響。

2、“旅游+”首次寫入中央一號文件

2月5日，《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。中央一號文件連續第14次聚焦“三農”，“旅游+”首次寫入中央一號文件。文件強調大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，培育宜居宜業特色村鎮，深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。

3、國家文物局：加強一般不可移動文物保護

2月7日，國家文物局下發《關于加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護工作的通知》，《通知》要求，應重視一般不可移動文物的保護利用工作，將其納入文物事業整體規劃，納入區域經濟社會發展規劃；協調做好城市發展和新農村建設中的一般不可移動文物保護工作，明確審批程序、保護原則和要求；進一步加大督察力度，完善一般不可移動文物保護利用情況通報和問責制度。

4、兩辦：劃定并嚴守生態保護紅線

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》。生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。黨中央、國務院高度重視生態環境保護，作出一系列重大決策部署，推動生態環境保護工作取得明顯進展。《意見》總體目標：2017年年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態保護紅線；2018年年底前，其他省（自治區、直轄市）劃定生態保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度，國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，國家生態安全格局更加完善。到2030年，生態保護紅線布局進一步優化，生態保護紅線制度有效實施，生態功能顯著提升，國家生態安全得到全面保障。

5、發改委、國開行：金融支持特色小（城）鎮建設

近日，《國家發展改革委、國家開發銀行關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》正式下發。《意見》提出，加強對特色小（城）鎮發展的指導，編制特色小（城）鎮發展專項規劃。支持發展特色產業。補齊特色小（城）鎮發展短板，支持科技館、學校、文化館、醫院、體育館等科教文衛設施建設；支持各類產業發展的配套設施建設，包括孵化園、眾創空間等生產平臺，旅游休閑等服務平臺建設，及其他促進特色產業發展的配套基礎設施建設。

6、國家文物局發布"十三五"規劃：每25萬人擁有1家博物館，觀眾人數達到8億人次/年

國家文物局于2月21日發布《國家文物事業發展“十三五”規劃》。《規劃》強調加強新型城鎮化和新農村建設中的文物保護，加強歷史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風貌的保護；加強標志國家和地方文明形象的重點博物館建設，加強專題博物館和市縣博物館建設，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區博物館建設；堅持保護為主、保用結合，堅持創造性轉化和創新性發展，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑，促進文化創意產品開發，讓文物活起來。

7、文化部發布“十三五”時期文化發展改革規劃

《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》（以下簡稱《規劃》）正式亮相，《規劃》提出，推進文化產業與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業、體育、健康等相關產業融合發展，增加文化含量和產業附加值，把文化資源轉化為產業優勢和市場優勢。發揮文物資源在文化傳承中的重要作用，豐富城鄉文化內涵，彰顯地域文化特色，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮、美麗鄉村。發揮文物資源在促進地區經濟社會發展中的作用，培育一批文物旅游品牌。大力開發文博創意產品，進一步拓展文物利用綜合效益。

8、青海：未來三年投入3000億元發展旅游業

青海省政府網2月15日發布信息，青海省將依照“三年提升行動”完成共計3000億元的旅游總投資，抓好一批核心景區、主題公園、旅游綜合體等重點旅游項目建設。具體內容包括：加快推進青海湖景區、昆侖山旅游區、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區、金銀灘——原子城景區、祁連風光旅游區、西寧市博物館群、坎布拉景區、門源百里油菜花海景區、年保玉則旅游區等項目建設、推進新華聯國際旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小鎮等一批大型旅游項目建設。

9、河北：2017年將加快全域旅游示范區建設

河北省旅游委表示將加快全域旅游示范區建設，重點推動全省17個市縣創建國家級全域旅游示范區、20個縣（市、區）創建省級全域旅游示范區。按照“存量做精”原則，將突出打造一批有震撼力和帶動力的精品景區。重點指導推動清西陵、廣府古城、金山嶺、白石山等景區創建國家5A級景區，力爭年內新增1至2家5A級景區、打造10個以上精品景區新名片。按照“增量調優”原則，開發建設一批新業態旅游產品。旅游、發改、農業、體育、中醫藥等部門制定出臺政策措施，重點推進鄉村游、體育游、康養游、工業游、研學游、低空游、自駕游等新業態開發建設，力爭年內創建5家以上國家級中醫藥健康旅游示范基地、旅游裝備制造業基地、體育旅游示范基地。

10、甘肅：大力發展度假村、民族旅館、古民居旅館等旅游住宿業

甘肅省近日下發了《關于促進全省旅游住宿業發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出旅游熱點地區的鄉村、景區周邊鄉村、同一地區景區與景區沿線的鄉村、休閑度假資源較為富集的鄉村等，應有組織、有規劃的引導群眾，充分利用閑置宅基地、房產和原來單純以餐飲為主的農家樂，加大投入力度，改造提升為各具特色的農家客棧、度假村、古民居旅館、青年旅舍、驛站、民族旅館、帳篷賓館、農家小居等鄉村住宿設施。